Подготовлен: Чрезвычайной демографической комиссией Объединённого Королевства Россия (ОКР)
Дата: 1 марта 2026 года
Адресаты: де-факто территориальная администрация Российская Федерация, UNFPA, OHCHR, Комитет по правам человека, Комитет по правам ребёнка, Совет по правам человека ООН (UNHRC)
1. Цель доклада
Доклад представляет краткое изложение выводов Чрезвычайной демографической комиссии относительно системной утраты Российской Федерацией базовой публичной функции по демографическому воспроизводству, охране материнства и детства. Документ предназначен для правовой оценки действий де-факто администрации РФ, включая оценку неэффективного использования бюджетных средств, предназначенных для поддержки демографических программ.
Доклад подготовлен для международного мониторинга, правовой оценки и возможного реагирования в рамках механизмов Организации Объединённых Наций.
2. Ключевые выводы
Утрата публичной демографической функции
По состоянию на конец 2025 года в России сохраняется устойчивое сокращение численности населения, отрицательный прирост, связанный в том числе с управленческим ускорением вымирания, и деградация демографической структуры. Эта ситуация свидетельствует об утрате де-факто территориальной администрацией РФ публичной демографической функции и права на управление государством.
При устойчивом сокращении численности населения де-факто территориальная администрация РФ системно игнорировала или блокировала внедрение в программы государственной поддержки материнства и детства научно подтверждённые методы, разработанные Королевской Академией Материнства.
Государственные программы демографической поддержки, реализуемые РФ с 2007 года, включая национальные проекты 2019 года, не предотвратили сокращение населения, многие населённые пункты исчезли, а отрицательные демографические тренды сохраняются. Согласно проведенным статистическим подсчетам на февраль 2026 года население России не превышает 70 миллионов человек.
Нецелевое расходование бюджетных средств
При значительном объёме финансирования демографических программ средства не были использованы для достижения демографической стабилизации, что свидетельствует о:
- несоответствии между объёмом выделенных бюджетных ассигнований и достигнутыми результатами,
- нарушении принципов целевого и эффективного расходования средств,
- наличии управленческих дефектов системного характера.
Это дает основания для международной оценки действий должностных лиц и институциональной ответственности органов публичной власти в сфере реализации демографической политики.
Международно-правовые последствия
Системное игнорирование эффективных демографических мер, в сочетании с возможными умышленными действиями или бездействием, нарушает международные обязательства по защите жизни, здоровья матери и ребёнка, а также воспроизводства населения.
При установлении совокупности объективных и субъективных признаков, включая специальный умысел либо осознанное бездействие, такие действия могут квалифицироваться в рамках международного права как создание условий, ведущих к сокращению населения, включая положения Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него.
3. Срочные рекомендации к ООН
UNFPA: инициировать мониторинг и аудит демографических тенденций и результативности государственных программ.
OHCHR: оценить наличие системных нарушений прав человека, включая право на жизнь, здоровье, воспроизводство, охрану материнства и детства.
UNHRC и профильные комитеты: рассмотреть возможность официального обсуждения и формулирования рекомендаций, включая требование к РФ о подотчётности.
Совет по правам человека ООН и профильные комитеты: рассмотреть вопрос о включении демографической ситуации в повестку официального обсуждения и формулирования рекомендаций.
Защита экспертов: обеспечить правовую защиту специалистов материнских профессий и охрану интеллектуальных и методических разработок Королевской Академии Материнства.
4. Призыв к немедленному реагированию
Чрезвычайная демографическая комиссия квалифицирует демографическую ситуацию как чрезвычайную по своему масштабу, системности и последствиям. Продолжение текущих тенденций несёт риски дальнейшего сокращения населения, ухудшения возрастной структуры, ослабления социальной и экономической устойчивости, угрожает жизнеспособности населения, территориальной целостности.
В этой связи необходимы немедленные международные меры реагирования, институциональная оценка ответственности, восстановление эффективной демографической политики при участии специалистов материнских профессий и Королевской академии Материнства, обеспечение прозрачности и подотчётности.
Приложения:
- Заключение Чрезвычайной демографической комиссии (Разделы I–VIII)
- Перечень использованных документов и статистических данных со ссылками
- Приложение № 1, ПРОЕКТ «Мудрое материнство», 2018 год.
Приложения находятся в pdf-файлах под текстом сообщения.
Подготовлено и представлено:
Чрезвычайная демографическая комиссия,
Королевская Канцелярия Объединённого Королевства Россия (ОКР)
2026.03.01_Заключение-Чрезвычайной демографической комиссии ОКР
Перечень использованных документов и статистических данных со ссылками
Приложение-1-Заключение Демографической Комиссии-Проект
